各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《山东省装备制造业调整振兴规划》(以下简称《规划》)印发给你们，请认真贯彻执行。
装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业，是产业升级、技术进步的重要保障，也是我省国民经济的支柱产业。当前，国际金融危机对我省装备制造业的发展造成冲击。制定实施《规划》，对于贯彻落实国家《装备制造业调整和振兴规划》，应对国际金融危机，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力具有重要意义。
各地、各部门要以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步增强机遇意识，积极作为，科学务实，切实按照《规划》要求，积极推进企业技术进步，加快企业联合重组，帮助企业开拓市场，优化企业发展环境，确保我省装备制造业调整振兴规划目标如期实现。
各地要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，抓紧制定具体落实方案，切实抓好组织实施。省政府有关部门要根据《规划》明确的分工和工作要求，尽快制定和完善各项配套政策措施，做好对《规划》实施的指导和支持。
《规划》还筛选确定了一批配套的在建和拟建重点项目，由省经贸委另行印发，请各地、各部门和有关企业一并抓好落实。
装备制造业是为国民经济发展以及国家安全提供技术装备的战略性产业，也是关系国计民生的基础性产业。发展装备制造业，对于促进调整产业结构、推进科技创新和产业升级、增强核心竞争力具有重要意义。当前，我省装备制造业发展进入关键时期，国际金融危机既带来严峻挑战，也为结构调整带来了重要机遇。为应对当前形势，推动我省装备制造业实现由大到强新跨越，制定本规划。
1.经济总量快速增长，支撑拉动作用明显。我省装备制造业连续多年保持快速发展，形成门类比较齐全、有一定规模和技术水平的产业体系，主要经济指标增速高于全省GDP增长速度，高于全国机械装备制造业年均增速。目前，全行业规模以上企业6803家，总资产4157亿元，从业人员(含汽车)145万人。2008年，完成工业增加值2300亿元，实现主营业务收入8600亿元，利税816亿元，完成出货值（含汽车）960亿元。
2.在全国同行业处于优势地位。经济总量占全国同行业的13%，主营业务收入、工业增加值、利润均居全国同行业第二位。电工电器成为带动行业发展的优势产业，农机行业跃居全国第一位,农用运输车产量占全国总产量80%以上，拖拉机、联合收割机、机动植保机械、工程机械、石油机械等产能及市场占有率均居全国首位，金切机床居全国第二位。
3.企业装备水平显著提高。重点骨干企业新增设备投资50%以上用于引进具有国际先进水平的各类重要加工及检测设备。一批重点项目相继建成投产，重点骨干企业50%的技术装备达到国内先进水平，其中25%达到国际先进水平，行业发展后劲显著增强，工艺装备水平实现质的飞跃。
4.技术创新能力不断增强。重点骨干企业新产品产值比重达到30%，机械工业新产品产值对机械工业总产值的贡献度接近20%。建成国家级企业技术中心22家，省级企业技术中心134家，行业技术研发中心5家。省级制造业信息化示范企业达到68家，计算机辅助设计(CAD)、计算机辅助制造(CAM)技术在全省机械行业骨干企业得到普及。
5.企业管理水平有了新提高。全行业现有37个中国名牌产品，408个山东名牌产品，9个中国驰名商标，242个山东省著名商标。98家企业被中国机械工业联合会、中国机械工业企业管理协会认定为管理规范化企业，36家企业被认定为管理进步示范企业。时风集团、济南二机床、五征集团等企业荣获管理现代化企业称号。
6.结构性矛盾比较突出。缺少大型、重型成套设备和为轻工、化工、纺织等行业服务的专用设备。高新技术产品比重较小，缺少国际竞争力强的名牌产品。能够支撑和带动行业结构优化升级的大企业较少，缺乏主业突出、核心竞争力强、带动性强的大型企业集团。技术创新水平不高，主要产品技术50%依靠引进，原创性技术及产品数量少。重大技术装备自主研发与制造能力不足，企业平均技术开发费投入仅占主营业务收入的1.5%。技术力量比较薄弱，工程技术人员比重偏低，专业技术人员占从业人员比重仅为11.93%。缺乏高层次学科带头人，全省171个“泰山学者”岗位中，装备制造业仅占16个。
1.金融危机影响较大。原材料设备、常规能源设备、中小型机床等制造业的上游产业受到严重冲击，市场需求急剧萎缩，一些竞争力差的企业陷入困境。
2.结构调整势在必行。在倒逼机制助推下，结构调整、淘汰落后步伐加快。有实力的企业将抓住机遇，利用国家和省有关政策，积极承接国外装备制造业转移，走出去整合重组国外相关企业和研发机构，竞争力弱的企业将退出市场。
3.政策支持力度增大。国家出台装备制造业调整和振兴规划，出台一系列扶持政策，在项目审批、项目建设、资金保障、税收、人才等方面给予更多支持，发展环境空前优化。
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央及省关于装备制造业发展的政策措施，以市场为导向，调整振兴为主线，技术进步为动力，结构优化升级、发展方式转变、重大装备自主化为目标，突出壮大支柱产业，做精做强骨干企业，培育扶持知名品牌，培植一批产业基地，提升行业的竞争力，促进装备制造业平稳较快发展，为制造业强省建设作出新贡献。
1.立足当前与着眼长远相结合。跟踪产业运行态势，果断采取措施，保增长，调结构，促发展。推动节能降耗、清洁生产，合理利用资源，发展循环经济，实现可持续发展。
2.坚持装备自主化与重点建设工程相结合。加强政策支持和市场引导，充分利用实施重点建设工程和调整振兴重点产业形成的市场需求，加快推进装备自主化，保障工程需要，带动产业发展。
3.坚持自主开发与引进消化吸收相结合。加强产学研联合，研发一批共性、关键性技术设备，拥有一批自主知识产权。支持企业自主开发新产品，鼓励开展引进消化吸收再创新，引导企业逐步由依赖引进技术向自主创新转变，大力推进技术产业化。
4.坚持发展整机与提高基础配套水平相结合。努力实现重大技术装备自主化，带动基础配套产品发展。提高基础件技术水平，开发特种原材料，扭转基础配套产品主要依赖进口的局面。
5.坚持发展企业集团与扶持专业化企业相结合。支持装备制造骨干企业通过兼并重组发展大型综合性企业集团，鼓励主机生产企业由单机制造为主向系统集成为主转变，引导专业化零部件生产企业向“专、精、特”方向发展，形成优势互补、协调发展的产业格局。
6.坚持“引进来”与“走出去”相结合。积极承接国内外产业和资本转移，鼓励企业加强与跨国企业战略合作，引进资本、技术、品牌和管理，提高企业综合竞争力。支持我省成熟技术、过剩产能向境外转。